雖然已過立春節(jié)氣，但大興安嶺仍然天寒地凍。大興安嶺伊勒呼里山北坡進(jìn)山巡護(hù)的資源管護(hù)人員手機(jī)上都已安裝了定位軟件，以便在巡護(hù)中實(shí)時(shí)記錄路線軌跡，查看林班、管護(hù)邊界。如發(fā)生林政案件，管護(hù)人員可以迅速進(jìn)行定位調(diào)查、測(cè)量面積，使用手機(jī)、相機(jī)拍照，使管護(hù)調(diào)查工作變得簡(jiǎn)單易行，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

“樹木能納碳釋氧，將來還能賣錢。”資源管護(hù)員王富生說。作為資源管護(hù)人員，他們都知道守護(hù)的這片林海的生態(tài)價(jià)值。

2024年5月，大興安嶺成為首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，肩負(fù)起“探索形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)”的重任。未來幾年，大興安嶺將盡快形成一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系、一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系、以及多條示范全國(guó)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。“屆時(shí)，空氣、水流、土壤、森林等，不僅會(huì)有明晰的價(jià)格，還能通過出讓交易、轉(zhuǎn)移支付、抵押擔(dān)保等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”大興安嶺地區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年起，大興安嶺地區(qū)開始加速探索寒溫帶類型地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，先后開展了自然資源確權(quán)調(diào)查、生態(tài)產(chǎn)品目錄清單編制、森林碳儲(chǔ)量和碳變化量測(cè)算、GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算地方標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)產(chǎn)品總值試算等工作，為爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。2024年12月6日，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)第三輪森林和濕地生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估及綠色價(jià)值核算項(xiàng)目通過驗(yàn)收。

摸清家底 解碼GEP

將山、水、林、草等生態(tài)資源進(jìn)行清查和估價(jià)，全面開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，作為試點(diǎn)的大興安嶺生態(tài)產(chǎn)品究竟有多少？大興安嶺地區(qū)發(fā)改委副主任劉濤說：“物質(zhì)產(chǎn)品類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類的生態(tài)產(chǎn)品共計(jì)186種。”

近兩年，大興安嶺相繼建起了8個(gè)野外臺(tái)站、監(jiān)測(cè)中心和5個(gè)科學(xué)家工作室，積極開展林下資源普查，初步摸清了全區(qū)森林、河流、濕地、野生動(dòng)植物等資源現(xiàn)狀。

松嶺區(qū)林格貝公司是大興安嶺生產(chǎn)藍(lán)莓花青素的龍頭企業(yè)，每天加工車間里的生產(chǎn)線作業(yè)不停。“大興安嶺是野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)，藍(lán)莓是最受消費(fèi)者歡迎的生態(tài)產(chǎn)品之一。”公司執(zhí)行董事趙紅軍說。

野生漿果是純天然的生態(tài)產(chǎn)品。據(jù)國(guó)有林監(jiān)測(cè)中心和東北林業(yè)大學(xué)測(cè)算結(jié)果，大興安嶺藍(lán)莓、紅豆等野生漿果年允收量16.5萬噸，偃松子、榛子等野生堅(jiān)果年允收量3.7萬噸，樺樹汁年允收量30萬噸，可打造百億級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。目前，大興安嶺以特色的藍(lán)莓、偃松仁、黃芪為先行生態(tài)產(chǎn)品，“編制一個(gè)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、制定一個(gè)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、建立一個(gè)生態(tài)產(chǎn)品追溯體系、打造一個(gè)大興安嶺生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”的“四個(gè)一”機(jī)制，深入推進(jìn)物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)增值。以藍(lán)莓、偃松子為例，市場(chǎng)價(jià)格分別同比增長(zhǎng)16.07%、114.29%。目前，“四個(gè)一”機(jī)制做法被國(guó)家發(fā)展改革委收錄到《政策輔導(dǎo)讀本》，面向全國(guó)推廣。

GEP是生態(tài)價(jià)值的重要指標(biāo)。最近中國(guó)林科院專家團(tuán)隊(duì)對(duì)大興安嶺森林、濕地、草地生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估與綠色價(jià)值核算結(jié)果出爐：每年高達(dá)8021.44億元。此次評(píng)估以2023年為評(píng)估核算基準(zhǔn)年，其中森林生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值量為6051.23億元，濕地生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值量為1966.28億元，草地生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值量為3.93億元。

為探尋可量化破局之道，大興安嶺試點(diǎn)探路。自2022年年初以來，塔河縣作為試點(diǎn)地區(qū)，采取了地校合作方式，依托中科院、中國(guó)林科院、東北林業(yè)大學(xué)、成都城市生態(tài)研究院專家團(tuán)隊(duì)，率先完成了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，摸清了森林資源管理“一張圖”林地情況、集體土地所有權(quán)等情況，完成了生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告，解決了建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制中“難度量”的首難問題。打造了全國(guó)首個(gè)以寒溫帶陸域生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象的縣域GEP核算成果，經(jīng)專家認(rèn)定研究結(jié)果達(dá)到了同類研究國(guó)際先進(jìn)水平。

眼下，大興安嶺正在結(jié)合土地資源、林業(yè)資源、水資源、漁業(yè)資源、旅游資源、文化資源、冰雪資源等現(xiàn)有數(shù)據(jù)，積極融入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品信息平臺(tái)，為生態(tài)產(chǎn)品精準(zhǔn)度量提供依據(jù)。作為試點(diǎn)，到2027年大興安嶺GEP目標(biāo)將達(dá)到8352.3億元。

探索補(bǔ)償機(jī)制 實(shí)現(xiàn)可量化

茫茫林海，縱橫八萬里。作為國(guó)家生態(tài)功能保障區(qū)，大興安嶺森林覆蓋率高達(dá)86.26%，是祖國(guó)北方重要的生態(tài)屏障和綠色基因庫。據(jù)測(cè)算，大興安嶺森林碳儲(chǔ)量達(dá)820.59萬噸/年、碳變化量達(dá)20.55萬噸/年。近年來，大興安嶺開發(fā)森林碳匯項(xiàng)目，探索生態(tài)補(bǔ)償新路徑，通過嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制、科學(xué)化采伐限額管控和國(guó)土綠化等相關(guān)強(qiáng)有力的措施，有效減少了對(duì)森林資源的消耗和破壞，讓“碳庫”變“錢庫”，推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

近些年，林業(yè)森調(diào)人員相繼開展了森林經(jīng)營(yíng)的面積、樹種、株數(shù)、林齡、樹高、胸徑等相關(guān)林分因子的森林調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作，為林區(qū)發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開啟上線交易，大興安嶺成交8.5萬噸，成交額365.9萬元。目前，圖強(qiáng)林業(yè)局、十八站林業(yè)局小根河林場(chǎng)成功入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林碳匯試點(diǎn)單位。漠河林業(yè)局大興安嶺地區(qū)生態(tài)林造林碳匯項(xiàng)目已在《全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)》公示，計(jì)入期內(nèi)預(yù)計(jì)產(chǎn)生減排量53.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。

對(duì)于林業(yè)職工來說，通過碳匯市場(chǎng)化機(jī)制，林業(yè)職工經(jīng)營(yíng)培育森林的付出，將被轉(zhuǎn)化為合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和職工增收，將“碳庫”變“錢庫”。

按照試點(diǎn)規(guī)劃，大興安嶺正在推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，搶抓國(guó)家《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》實(shí)施有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家改革授權(quán)，依據(jù)大興安嶺地區(qū)陸域生態(tài)系統(tǒng)在納碳釋氧、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等維系生態(tài)屏障功能的指標(biāo)體系，科學(xué)開展大興安嶺地區(qū)生態(tài)屏障在確保國(guó)家糧食安全和黑土地保護(hù)等方面的貢獻(xiàn)度論證，參考生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線面積、制約區(qū)域發(fā)展等因素，為國(guó)家完善森林型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策提供依據(jù)。

增綠護(hù)綠 筑牢生態(tài)之“基”

在加格達(dá)奇林業(yè)局，國(guó)家唯一的興安落葉松良種基地里，千萬盞潔白的育苗營(yíng)養(yǎng)杯盛托著一株株細(xì)小的種苗，在溫室里綻放著稚嫩的青綠。基地技術(shù)人員告訴記者，這些種苗經(jīng)過規(guī)定的周期后將應(yīng)用到各個(gè)營(yíng)造林場(chǎng)地。

據(jù)大興安嶺2023年數(shù)據(jù)顯示，三年來，按照宜造則造、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜撫則撫的原則，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、不斷優(yōu)化生態(tài)功能。全區(qū)共完成人工造林4.62萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造84.64萬畝、低產(chǎn)低效林改造3.13萬畝。目前，森林面積已達(dá)到688.52萬公頃、森林蓄積6.30億立方米、森林覆蓋率86.26%，森林蓄積年均增長(zhǎng)1000萬立方米。

同年，大興安嶺地區(qū)和漠河市被生態(tài)環(huán)境部授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。

大興安嶺全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和森林資源修復(fù)力度，2024年高效處置雷擊森林火災(zāi)34起，林地過火率0.05‰，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“人為火不發(fā)生，雷擊火不過夜”、14年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。深入開展“2024綠箭行動(dòng)”“清風(fēng)行動(dòng)”，破獲各類林政案件72起。健全完善林、田、河（湖）“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量排在全省前列，優(yōu)于全省平均水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部予以表揚(yáng)和推廣。高質(zhì)量完成森林撫育、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、退化林修復(fù)248.53萬畝，阿木爾、砍都河等4處濕地列入國(guó)家重要濕地名錄，森林和濕地生態(tài)產(chǎn)品固碳釋氧價(jià)值量新增11.38億元/年。

布局林下經(jīng)濟(jì)、特色文化旅游、寒地測(cè)試、新能源等生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，近幾年，大興安嶺加快打造具有林區(qū)鮮明特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。以民用汽車整車及零部件、建筑材料、電子產(chǎn)品等為重點(diǎn)，努力打造國(guó)家級(jí)寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)基地和百億級(jí)寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)。特色文化旅游圍繞打造“大北極”旅游區(qū)，聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)集團(tuán)規(guī)劃院對(duì)北極村進(jìn)行提檔升級(jí)，龍江第一灣、二十二驛站晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，與華能蒙東公司簽訂400萬千瓦“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化發(fā)電項(xiàng)目，首期50萬千瓦已獲省發(fā)改委核準(zhǔn)；呼瑪縣國(guó)電投10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已完成20臺(tái)風(fēng)電機(jī)組安裝。

作為首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面試點(diǎn)地區(qū)的大興安嶺，目標(biāo)明確，到2027年，生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制基本建立并有序運(yùn)行，行政區(qū)域單元和特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算及應(yīng)用體系基本建立，在林下經(jīng)濟(jì)、特色文旅、森林碳匯、寒地測(cè)試和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供成功示范。“在試點(diǎn)申報(bào)期間，我們不等不靠，主動(dòng)作為，確定77項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，謀劃推進(jìn)127個(gè)總投資697億元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核心資源項(xiàng)目；林業(yè)集團(tuán)公司已在部分所屬林業(yè)局開展資源普查和確權(quán)試點(diǎn)。”劉濤說。

在新征程上，大興安嶺正精致繪就生態(tài)價(jià)值實(shí)踐的壯美畫卷，開辟出一條生態(tài)文明發(fā)展的新路徑。（閆捍江 記者 張磊）

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