2020年2月24日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)。黑龍江省林業和草原局迅速組織學習貫徹,積極部署《決定》的各項貫徹落實工作,使《決定》各項規定落到實處,切實保障人民群眾生命健康安全,為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻力量。
一是要求全省各級林草部門要認真學習領會《決定》內容,學懂弄通《決定》與現行《野生動物保護法》《畜牧法》《動物防疫法》以及我省有關地方性法規的制度銜接,掌握《決定》將所有陸生野生動物納入管理范圍,全面禁止濫食野生動物的立法導向。
二是決定啟動《黑龍江省野生動物保護條例》修改的立法工作。修改后的《黑龍江省野生動物保護條例》雖然今年1月1日剛剛開始實施,但新冠肺炎疫情暴露出我國野生動物保護和管理方面還存在諸多問題,我省條例必須根據《決定》和即將修改的《野生動物保護法》盡快再次修改完善。省林草局超前謀劃,已經著手起草《黑龍江省野生動物保護條例》修訂稿,并積極協調相關部門做好立法各項準備工作。
三是要求全省各級林草部門堅決落實《決定》對違反相關法律規定非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物行為“加重”處罰的規定,在保障行政執法合法性、合理性原則的前提下,在現行法律規定的上限以上,加重處罰,嚴厲打擊野生動物違法行為。
四是要求全省各級林草部門嚴格執行《決定》,將國家“三有”保護野生動物和未納入《野生動物保護法》及我省條例保護范圍的其他陸生野生動物全部納入禁食范圍,并全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。對違反規定的行為人,要參照現行法律法規中對國家重點保護野生動物的有關法律責任規定執行。
五是要求全省各級林草部門加強與農業農村部門的溝通協調,準確掌握國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布的畜禽遺傳資源目錄,正確區分按照家畜家禽管理的野生動物,掌握執法邊界,保護合法,打擊非法。
六是要求全省各級林草部門對因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的行為,要按照國家有關規定實行嚴格審批,確保野生動物的非食用人工繁育和利用用途,并積極協助配合農業農村等部門做好檢疫檢驗工作。
七是要求全省各級林草部門加強宣傳教育,引導全社會成員自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。
八是要求全省各級林草部門加強與相關部門的協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反《決定》和有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。
九是要求全省各級林草部門要主動向本級政府報告,采取多種措施支持、指導、幫助受影響的以食用為目的人工繁育和經營利用陸生野生動物等農戶調整、轉變生產經營活動,并根據實際情況給予一定補償,依法妥善處理相關現有野生動物及其制品,確保生物安全和生態安全,避免因法律規定調整產生不穩定因素。