問：習近平總書記在致大慶油田發現60周年的賀信中指出，大慶精神、鐵人精神已經成為中華民族偉大精神的重要組成部分，希望大慶大力弘揚大慶精神、鐵人精神。走進新時代、站在新起點、踏上新征程，新時期大慶人是如何弘揚和踐行大慶精神、鐵人精神新的時代內涵的？
大慶市委常委王昆：大慶精神、鐵人精神，誕生于20世紀60年代初我國著名的大慶石油會戰時期，伴隨著大慶油田和城市開發建設不斷豐富發展。黨和國家幾代領導人都對大慶精神、鐵人精神給予了高度評價和充分肯定。2016年3月7日，習近平總書記在參加全國兩會黑龍江代表團審議時指出：“大慶就是全國的標桿和旗幟，大慶精神激勵著工業戰線廣大干部群眾奮發有為”。2019年9月26日，在大慶油田發現60周年之際，習近平總書記專門發來賀信，勉勵大慶“不忘初心、牢記使命，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，不斷改革創新，推動高質量發展，肩負起當好標桿旗幟、建設百年油田的重大責任”。
省委對學習和弘揚大慶精神、鐵人精神歷來高度重視，先后于2009年、2019年出臺了《關于新時期深入學習和弘揚大慶精神的決定》和《關于新時代深入學習和弘揚“四大精神”的決定》。大慶市落實中央和省委部署要求，于2018年11月制發了《關于深入挖掘和踐行大慶精神鐵人精神新的時代內涵的決定》，把傳承弘揚大慶精神、鐵人精神和“三老四嚴”“四個一樣”優良傳統作為新時代大慶紅旗最鮮明的榮譽特質、城市最深厚的文化基因、人民最持久的力量源泉，進一步提高政治站位、提升工作標準、提振發展信心，打牢新時代大慶人團結奮進的思想基礎。具體來說，新時代講“愛國”，就是要守初心、擔使命，堅定不移推動全面振興全方位振興、爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵；新時代講“創業”，就是要致力于城市可持續發展，創“百年油田”之業、創接續產業之業、創宜居城市之業、創民生幸福之業；新時代講“求實”，就是要求真務實、真抓實干，尊重科學，講求規律，努力實現高質量發展；新時代講“奉獻”，就是要凝心聚力、團結干事，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，營造風清氣正的政治生態。
在具體推進路徑上，大慶市不斷豐富拓展大慶精神、鐵人精神傳承弘揚的載體，持續將大慶精神、鐵人精神融化為“政治基因”、內化為“文化特質”、轉化為“精神動力”。
一是注重教育引導。把大慶精神、鐵人精神作為“傳家寶”，納入“三會一課”、理論中心組學習，開展大慶精神、鐵人精神進校園進課堂“兩進”工程，融入國民教育體系，編印《大慶精神鐵人精神學習讀本》，組建“石油魂”宣講團、“大慶精神鐵人精神”報告團等開展宣講，推動大慶精神、鐵人精神新的時代內涵再學習再教育。
二是注重典型引領。常態化開展“鐵人”王進喜、“新時期鐵人”改革先鋒王啟民、“大慶新鐵人”李新民、“鋼鐵鉆井隊”1205隊等先優模范學習教育，組織“鐵人式好干部”、新時代“引領大慶”先進人物、最美石油人等各類典型學習宣傳活動，引導傳承榜樣精神，當好鐵人后代。
三是注重環境熏陶。把大慶精神、鐵人精神融入生活場景，以“鐵人”“會戰”“創業”命名一批街路廣場、學校公園，建設一批景觀雕塑，保護開發“三老四嚴發源地”等工業遺址。發揮鐵人王進喜紀念館等紅色教育基地作用，舉辦常態化展覽展播活動，自黨史學習教育以來，各界干部群眾68萬人次累計參觀學習1.1萬余場次。
四是注重藝術感染。把大慶精神、鐵人精神的文化特質和內涵魅力融入文藝創作，排演話劇《地質師》、創排音樂劇《鐵·人》《鐵人在非洲》、展映電影《鐵人王進喜》、出版報告文學《人民楷模王啟民》、制作紀錄片《中國共產黨人的優秀楷模——鐵人王進喜》等精品佳作，組織“砥礪百年”交響音樂季、“滿懷深情望北京”石油歌曲主題音樂會等系列群眾性文化活動，激發干部群眾愛黨愛國熱情。
五是注重實踐養成。把大慶精神、鐵人精神融入行業規范、市民公約、學生守則，融入文明城市、文明單位、文明家庭等精神文明建設。把大慶精神、鐵人精神作為堅實的“政治優勢”，體現在保障國家能源戰略安全、推進資源型城市轉型發展、打造市域治理現代化示范城市的發展實踐中，貫穿于黨史學習教育全過程，讓“永遠跟黨走、建功新大慶”成為全市干部群眾的政治自覺和行動自覺。
問：習近平總書記2016年視察黑龍江時，指示大慶“要以‘油頭化尾’為抓手，推動石油精深加工，推動油城發展轉型”，為處在新舊動能轉換關鍵期的大慶指明了發展方向。請問大慶在貫徹落實這一指示精神方面出臺了哪些重要舉措，5年來取得了哪些突破性進展，十四五時期將怎樣謀篇布局？
大慶市委副書記、市長何忠華：傳承好大慶精神鐵人精神，建設好百年油田，加快推進工業強市步伐，大慶在落實中重點抓了四項工作：
一是堅持新發展理念，科學編制了發展規劃，使建設百年油田、打造工業強市的思路更加清晰、目標更加明確、任務更加具體。主要是編制了三個具有統領作用的發展規劃：第一個是認真編制了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，明確了到2035年大慶綜合經濟實力、可持續發展能力要站在全國資源型城市排頭的發展目標。第二個是認真編制了百年油田建設規劃，特別是圍繞頁巖油氣資源的規模效益開發作了科學規劃，目前大慶油田的頁巖油氣資源勘探取得了重大突破，相當于在大慶底下又找到了一個新的大慶油田，這為百年油田建設和大慶可持續發展提供了重要保障。第三個是認真編制了工業強市發展規劃，大慶規上工業占全省規上工業的比重超過40%，是“工業強省”的重要支撐，也是大慶轉型發展的重要動力。到“十四五”期末，我們的油氣、石化、裝備、食品等主導產業產值要力爭突破6600億元，規上工業增加值占GDP比重從現在的43%要達到55%以上。
二是堅持向改革要動力，形成了地企共建百年油田、共鑄工業強市、共促轉型振興的發展合力。油經濟是大慶經濟的“壓艙石”。落實“建設百年油田”的政治任務，需要地企共同努力。近年來，地企雙方首先是完成了油化央企“三供一業”和企業辦社會職能分離移交改革，地方承接了央企離退休人員的社會化管理職能，有效減輕了企業負擔，促進了央企加快轉型發展。其次是地企雙方探索了混合所有制經濟的發展模式，共同謀劃推進了一批精細化工、油化服務、裝備制造、新能源等混改項目，為大慶經濟發展注入了活力。再次是我們創新了服務央企產能建設的工作機制，成立了百年油田建設地企協調推進辦公室，在項目審批、科技研發、人才引進等方面開展精準合作，為央企提供了全方位支持。
三是堅持轉變發展方式，推動了產業結構向動能更強、質量更高、效益更好跨越升級。近年來，大慶搶抓國家新一輪東北振興重大機遇，全力推動了經濟結構的優化和調整。2020年，大慶非油經濟占GDP比重達到了75.7%，非公經濟占GDP比重達到了50%。大慶也因“老工業基地調整改造成效突出”，四次獲得國務院通報表彰和政策激勵支持。工作中，我們狠抓科技創新加快了結構調整步伐，目前，全市高新技術企業數量發展到332家，2020年高新技術產業增加值占GDP比重達到25.4%，比“十二五”期末提高了5個百分點。狠抓企業技改加快了結構調整步伐，實施了煉化公司增產石蠟、伊利高端乳品等180個重點項目，有力推動了央企和地方骨干企業技術升級、產品升級。狠抓招商引資加快了結構調整步伐，“十三五”期間全市建成投產千萬元以上項目523個，其中戰略新興產業項目超過了50%。我們建成了投資44億元的大慶石化煉油結構調整轉型升級項目、投資116億元的海國龍油550萬噸重油催化熱裂解項目；引進建設了圣泉生物、蒙牛乳業、牧原生豬、伊品玉米等“糧頭食尾”“農頭工尾”項目。同時，還依托國家可再生能源綜合應用示范區，正在積極培育百億級的新能源產業和新材料產業。
四是堅持高質量發展，持續在構建現代產業體系、壯大工業園區、做強骨干企業上攻堅突破。幾年來，我們認真落實了省委、省政府“百千萬”工程的部署要求，目前大慶千億級的園區有1個（大慶高新區），千億級的產業有1個（油氣產業），千億級的企業有1個（大慶油田公司）。百億級的產業有3個，石化產業產值超過900億元，裝備產業、食品產業都接近300億元；百億級的企業有煉化公司、沃爾沃汽車等4個。“十四五”期間，大慶將在實施“百千萬”工程上持續發力：一是要大力培育骨干企業集群，力爭5年內產值百億級的企業達到8個；二是要大力培育主導產業，力爭5年內油氣產業、化工產業增加值分別達到1000億元，裝備制造、食品加工、新材料和新能源產業都成長為百億級產業；三是大力培育重點園區，在做強國家級高新區的同時，力爭國家級經開區主營業務收入5年內超千億，5個省級經開區主營業務收入破百億。
“十四五”是大慶轉型振興發展的關鍵階段。大慶將立足新發展階段，貫徹新發展理念，通過大招商、上項目、優環境、促轉型，堅決打贏轉型發展新會戰，當好全國資源型城市轉型發展排頭兵。
問：我們都知道，大慶在東北“三省一區”營商環境試評價中，綜合指數位列地級城市第一名。那么請問，近年來在“優商計劃”多次升級中，大慶為此都做出了哪些努力，下一步的目標是什么樣的？
大慶市副市長顏祥森：市委、市政府高度重視營商環境建設工作，為深入貫徹落實習近平總書記強調的“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”重要指示精神，我們堅持深化“放管服”改革，持續改善全市營商環境。在2019年國家發改委組織的東北“三省一區”營商環境試評價中，大慶市位列地級城市第1名，不動產登記指標在東北“三省一區”排名第1，政務服務、辦理破產、獲得用水用氣3個指標省內第1。我們的主要做法是：
第一個，就是打造程序最簡便的辦事環境。
2018年以來，我們對全市政務服務事項已經開展了五個輪次的清底梳理，針對所有事項研究辦事的流程、環節、材料、時限，不斷進行要素壓縮和流程再造。截至目前，全市共有1410項政務服務事項，其中行政許可審批事項594項，公共服務事項351項，確認、年檢等其他行政權力事項465項，累計減少環節1994個、減少材料7030份，承諾辦理時限比法定時限平均縮減72.8%。例如，不動產登記，辦理環節由10個縮減至2個，提交材料由20份減少至6份，普通房產交易只需要50分鐘辦結。又如，企業開辦，辦理環節由13個縮減至2個，提交材料由20份減少至8份，辦理耗時由6天減少至0.5天。再如，獲得用水，辦理環節由10個縮減至5個，提交材料由6份減少至2份，辦理耗時由10天減少至2天。
第二個，就是打造辦事最高效的審批環境。
一是梳理群眾辦事最集中、最高頻的事項實行“申請即拿證”，審批許可在前、監督承諾在后，例如，小旅店、小飯店、小超市等“六十小”個體工商戶行業審批，我們將食品經營核準、公共衛生場所許可等8類事項實行承諾辦理，變事前事中審批為事后監管，由過去平均需要20天的審批時間，到現在實現當天辦結、次日營業。二是推行并聯審批、聯審聯辦，比如，辦理建筑許可，我們將涉及國土、住建等14個部門、57個事項，納入工程建設項目審批平臺，實行線上全流程并聯辦理，實現過去需要218天才能辦完的全部手續，現在壓減至最長67天。
第三個，就是打造獲得感最優越的服務環境。
我們千方百計地提供貼心服務，增強企業和群眾獲得感。一是推行“五制”服務模式（項目承諾制、審批代辦制、駐場服務制、集中會辦制、領導包保制）和“首席服務員”制度，特別是對確定的省百大項目和市級重點產業項目逐一配備了市、縣（區）兩級推進專班。去年，大慶市納入“省百大項目”的53個投資項目，投資完成率達到129.9%；262個全市重點產業項目，投資完成率達到127.1%。二是推行“告知承諾+容缺審批”，企業履行告知承諾相關制度后，可實現承諾即開工、辦照即經營、承諾即換證，截至目前，全市已有69個審批事項實行“告知承諾+容缺審批”，累計辦件量3139件。例如，在審批服務較集中的城市管理和交通運輸領域，推行了排水許可、供熱許可、戶外牌匾、道路運輸許可、網約車許可等告知承諾。三是推行項目審批“一會三函”，由政府召開會議集體審議決策，對能夠提供建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函的項目單位，滿足前置條件后，即可開工建設。截至目前，全市已有伊品、圣泉等20余個項目實行了“一會三函”審批模式。
第四個，就是打造要素成本最低廉的生產經營環境。
針對疫情期間企業面臨的實際困難，我們分類施策。一是落實國家減稅降費惠企政策不走樣。嚴格貫徹落實各項應對疫情稅費支持政策，2020年全市已為各類市場主體新增減免稅費41.2億元。二是提高貸款融資獲得率，出臺應急貸款周轉金和“援企穩崗”貸款貼息等政策，2020年為2356戶企業發放應急貸款124.8億元、貼息貸款3.3億元。推行企業“白名單”融資“大慶模式”，將信用良好的企業納入白名單管理，銀行機構對這類企業優先發放信用貸款，截至目前，已納入白名單企業610家，發放信用貸款3.2億元。三是努力降低水電氣等生產要素成本，全市工業地價水平降低至265元/平方米，是東北地區平均值的2/5、全國的1/3；非居民用水價格壓減至5.6元/立方米、比全省平均水平低14%；大工業用電價格降低至0.58元/千瓦時，正在積極推進大慶油田和大慶經開區增量配電業務改革試點，企業用電價格可降低到0.43元/千瓦時；省級及以上園區內工業企業供氣價格最高不超過2.85元/立方米。
營商環境建設永遠在路上，沒有最好、只有更好。我們還要持續深化“放管服”改革，努力與先進城市“并跑”，在打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境上，不斷取得新成效，讓大慶的企業和投資者省心辦事、放心創業、舒心發展，贏在大慶、贏在龍江。
問：今年是“十四五”開局之年，大慶市也制定了發展規劃和遠景目標，可以說已將藍圖繪就。請韓書記介紹一下，您心中未來的大慶會是一個什么樣的城市？
黑龍江省政協副主席、大慶市委書記韓立華：大慶是黨的大慶、共和國的大慶、黑龍江的大慶，以“當好標桿旗幟”的政治站位和行動自覺，干在實處、走在前列，為黨分憂、為國盡責、為全省發展多作貢獻，是大慶的忠誠信守、永恒追求。
黨的十九屆五中全會召開后，我們堅決貫徹黨中央和省委部署要求，立足市情實際、把握階段特征，研究制定了大慶“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，貫穿其中的一條鮮明主線就是在全國全省戰略格局中對標定位、奮勇爭先，以大慶精神鐵人精神激發大慶能量、體現大慶擔當。
總的目標：就是“爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵，建設社會主義現代化新大慶”。
實施步驟：就是“到2025年，在東北老工業基地率先闖出高質量振興發展的新路子；到2035年，綜合經濟實力、可持續發展能力站穩全國資源型城市排頭；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新大慶、實現全面振興全方位振興”。
發展定位：就是要把大慶這座城市打造成產業振興的高地，突出“建設百年油田、打造工業強市”核心要務，重點培育油氣采掘、油頭化尾、汽車及裝備制造等3個千億級支柱產業，食品加工、新材料、新能源等3個500億級主導產業，高質量建設全國產業轉型升級示范區；打造成體制改革的先鋒，深化資源要素市場化配置，大力發展民營經濟、混合所有制經濟，加快頁巖油產業化商業化開發，高起點塑造東北地區營商環境最優城市；打造成社會治理的樣板，促進公共服務均衡普惠，統籌城鄉發展、加快鄉村振興，深化法治大慶、平安大慶、智慧大慶建設，全面提升人民生活品質，高水平創建全國市域治理現代化示范城市；打造成綠色發展的典范，倡導綠色生產生活方式，以“碳達峰、碳中和”引領國家可再生能源綜合應用示范區建設，高品質建成國家生態園林城市，實現資源型城市綠色轉型；打造成精神文明的標桿，深入踐行社會主義核心價值觀，與時俱進賦予大慶精神鐵人精神新的時代內涵，建成全國紅色教育示范基地，高標準爭創全國文明典范城市。